Правительство страны решило освободить порты от тарифного регулирования
Правительство страны решило освободить порты от тарифного регулирования, но оставить их в списке естественных монополий. Стивидоры утверждают, что рынок нуждается в полной либерализации. По мнению экспертов, на Дальнем Востоке, где конкуренция между стивидорами пока слаба, быстрого экономического эффекта ждать не стоит, однако и цены в портах вырастут незначительно
Федеральная служба по тарифам получила полномочия освободить морские порты от ценового регулирования. В службе подтвердили, что правительство в начале октября поручило ей рассмотреть вопрос об освобождении от ценового регулирования «субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по предоставлению причалов, погрузке, выгрузке и хранению грузов в морских портах РФ». ФСТ уже начала принимать заявки от стивидоров, на конец прошлой недели к ней обратились шесть-семь компаний. Их названия не раскрываются. «Есть список портов на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера, где госрегулирование сохраняется в обязательном порядке»,– уточнили в ФСТ. Всего таких портов 27, в частности это Ольга (юго-восток Приморского края), Петропавловск-Камчатский, Беринговский и Эгвекинот (Чукотка). Но основные порты России в этот список не попали. Отметим, летом этого года власти уже анонсировали дерегулирование портовых услуг. До этого эксперимент со свободными ценами два года проводился в порту Санкт-Петербурга. На первых порах Федеральная служба по тарифам все же продолжит мониторинг цен в портах. Если эксперимент будет удачным, позднее порты исключат из списка естественных монополий. Стивидоры настаивали, что их пора вообще исключать из реестра естественных монополий. Весной эту идею поддержал Минтранс, направив соответствующее предложение в правительство. Но в итоге решено идти путем постепенной либерализации рынка.
Сегодня перечень регулируемых услуг в морских портах включает погрузочно-разгрузочные работы (стивидорная деятельность), складские операции, буксировку судов (маневровые работы в порту), агентское обслуживание судов, обеспечение пожарной безопасности при проведении грузовых операций. Перечень сборов в морских портах включает корабельный, маячный, канальный, причальный, якорный, экологический, лоцманский, навигационный, и грузовой сборы. Для примера, общая сумма сборов для судов загранплавания достигает в Ванино 9,71 руб. за 1 GT для наплавных, накатных судов и контейнеровозов, 15,22 руб. за 1 GT для наливных судов и 13,89 руб. за 1 GT для прочих. Эти цифры рассчитаны без учета ледокольных сборов, ставка которых варьируется по времени года и категории судов. Прямая перевалка угля в Ванино стоит 76,6 руб./т, погрузка-разгрузка обычных груженых контейнеров – 2047,5 руб. за 1 TEU и 2457 руб. за 1 FEU, круглого леса из полувагонов – 191,2 руб. за 1 куб. м. В порту Восточный общая сумма сборов может достигать 13,9 руб. за 1 GT для наплавных, накатных судов и контейнеровозов, 21,78 руб. за 1 GT для наливных судов и 19,88 руб. за 1 GT для прочих судов загранплавания.
Дальневосточные стивидоры пока не готовы комментировать, как освобождение от ценового регулирования может отразиться на их финансовых показателях. Но, например, ОАО «Владивостокский морской торговый порт», которое пытается через арбитраж исключить себя из реестра субъектов естественных монополий, оценивает свои убытки от работы по тарифам в 712 млн руб. По мнению директора по развитию ИА PortNews Надежды Малышевой, освобождение стивидоров от ценового регулирования к существенному росту цен на их услуги не приведет. «Это международный рынок, если взвинтить цены, то грузоотправители уйдут к конкурентам из сопредельных государств»,– поясняет эксперт. Зато, добавляет она, освобождение российских стивидоров от ценового регулирования повысит интерес к рынку со стороны международных инвесторов.
Игорь Краевский, старший аналитик ФГ БКС считает, что эта мера будет иметь большее влияние на порты Балтийского и Черноморского бассейна, которые конкурируют с прибалтийскими и украинскими портами. Что же касается дальневосточных портов, то здесь не все так очевидно. Конкуренция в этом направлении слабее, поэтому у ряда игроков рынка стивидорных услуг может появиться желание максимизировать рибыль. «Крупнейшие компании, уже присутствующие в регионе: СУЭК, «Сибуглемет», «Русал», могут оказаться в более выгодном положении, поскольку имеют контроль над портами»,– считает аналитик.
Андрей Шенк, аналитик «Инвесткафе», не ожидает существенного роста цен в дальневосточных портах, зато дерегулирование позволит им оперативнее реагировать на требования рынка «хотя бы за счет того, что теперь не надо будет согласовывать тарифы с ФТС». Цены на перевалку угля не сильно вырастут, поскольку многие крупные экспортеры имеют свои мощности по перевалке. Хотя, добавляет аналитик, этих мощностей пока недостаточно, и спрос на услуги по перевалке немного опережает предложение. «С контейнерами ситуация хуже, но существенного роста цен я бы тоже ожидать не стал. Это лишь приведет к сокращению объемов перевалки и замене контейнерных перевозок на другие типы транспортировки»,– утверждает Андрей Шенк. А вот что касается других товаров, где мощностей недостаточно для полного удовлетворения спроса, то там как раз можно ожидать повышения цен. Среди грузоотправителей могут пострадать некрупные компании, экспортирующие продукцию, для которой недостаточно перевалочных мощностей, заключает эксперт. Это, к примеру, продукция химической, лесозаготовительной промышленности, зерно. Это также отразится на судовладельцах, транспортирующих такие грузы, считает аналитик «Инвесткафе».
Коммерсант