|
В соответствии со статьей 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. 1), ст. 4494; 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3101; 2006, № 1, ст. 15, № 3, ст. 280, № 8, ст. 854, № 52 (ч. 2), ст. 5504; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 29), пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 20, ст. 2162) и подпунктом 6.3 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569), а также в целях упорядочения деятельности таможенных органов Российской Федерации и совершенствования системы специализированных таможенных органов приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Северо-Западном акцизном таможенном посте (специализированном).
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов
Приложение
к приказу ФТС России от 5 июля 2007 г.
№815
Положение о Северо-Западном акцизном таможенном посте (специализированном)
I. Общие положения
1. Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) (далее - таможенный пост) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, компетенция которого ограничивается отдельными правомочиями для совершения таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, перечень которых определяется ФТС России.
Таможенный пост является обособленным подразделением Центральной акцизной таможни (далее - таможня), осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством таможни.
2. Регион деятельности таможенного поста: Архангельская область, Вологодская область, Республика Карелия, Республика Коми, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Ненецкий автономный округ и город федерального значения Санкт-Петербург.
Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни.
3. Таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России и Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, настоящим Положением, а также правовыми актами таможни.
4. Таможенный пост осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями, юридическими и физическими лицами.
II. Полномочия
5. Таможенный пост осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля:
- подакцизных и иных товаров, перечень которых определяется ФТС России, в соответствии с порядком, определяемым нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
- драгоценных металлов, драгоценных камней, денежных знаков в виде банкнот или казначейских билетов, ценных бумаг, монет, отдельных товаров, классифицируемых в группах 71, 85 и 91 ТН ВЭД России, культурных ценностей, антиквариата, предметов коллекционирования, содержащих драгоценные металлы и (или) драгоценные камни (перечень данных товаров и таможенные режимы, отнесенные к компетенции таможенного поста, определяются отдельными приказами ФТС России);
2) организация работы с акцизными марками в регионе деятельности таможенного поста, выдача акцизных марок и контроль за их использованием в соответствии с порядком, определяемым нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
3) взимание таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;
4) обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров и транспортных среде гв, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
5) учет задолженности по уплате таможенных платежей, выявленных недоимок и задолженности по пеням по таможенным платежам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, обеспечение взыскания указанных задолженностей, пеней и (или) процентов, осуществление деятельности по принятию решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням по, федеральным налогам и сборам, образовавшимся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) контроль обоснованности предоставления отсрочки и рассрочки по уплате таможенных платежей;
8) осуществление работы по обеспечению уплаты таможенных платежей, а также обеспечению исполнения обязательств об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением;
9) обращение к исполнению вынесенных уполномоченными должностными лицами таможни постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных в регионе деятельности таможенного поста, а также постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей за счет имущества плательщика самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;
10) обращение к исполнению через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации, судебных актов о взыскании штрафов, а также задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по делам, относящимся к деятельности таможенного поста;
11) ведение работы по распоряжению товарами и транспортными средствами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
12) проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации;
13) контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами;
14) выдача разрешений на помещение товаров иод определенные таможенные режимы и контроль за соблюдением условий применения таможенных режимов, установленных законодательством Российской Федерации в рамках своей компетенции;
15) организация работы с паспортами транспортных средств, паспортами шасси транспортных средств и паспортами самоходных машин (заказ, получение, учет, хранение, выдача в установленном порядке);
16) применение системы управления рисками путем анализа информации и выявления рисков, разработки проектов профилей риска и ориентировок, контроля применения мер по минимизации рисков при таможенном оформлении, а также выработки предложений о повышении эффективности таможенного контроля;
17) организация и осуществление таможенного сопровождения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
18) подтверждение фактического вывоза товаров за пределы таможенной границы Российской Федерации в случаях, предусмотренных нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
19) контроль деятельности декларантов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела в регионе деятельности таможенного поста, сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу;
20) контроль за функционированием созданных таможней в регионе деятельности таможенного поста постоянных и временных зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля;
21) контроль таможенной стоимости перемещаемых товаров и транспортных средств в пределах своей компетенции в соответствии с установленным порядком;
22) принятие решений по таможенной стоимости в случаях, отнесенных к компетенции таможенного поста;
23) принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, об их стране происхождения, контроль правильности решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и решений о стране происхождения товаров, принятых отделами таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста;
24) контроль перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
25) валютный контроль за выполнением операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок, валютных операций, связанных с перемещением валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в пределах компетенции таможенного поста, в том числе определенной начальником таможни, с обязательным уведомлением отдела валютного контроля таможни о принятом решении;
26) взаимодействие с агентами валютного контроля и территориальными учреждениями Банка России;
27) принятие решений об условном выпуске товаров;
28) контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением установленных ограничений и требований при условном выпуске товаров и транспортных средств;
29) содействие в соответствии с законодательством Российской Федерации борьбе с терроризмом;
30) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, создание условий, обеспечивающих защиту указанных сведений на таможенном посту;
31) принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае изменения полномочий, ликвидации, переподчинения таможенного поста или прекращения работ с использованием указанных сведений;
32) защита сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, в своих подразделениях;
33) осуществление в установленном порядке учета, хранения, выдачи и использования средств таможенной идентификации;
34) реализация системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;
35) профилактика правонарушений среди должностных лиц таможенного поста;
36) осуществление сбора, обработки и незамедлительной передачи в таможню информации об оперативной обстановке на таможенном посту, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;
37) выполнение в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих подразделений таможенного поста техническими средствами таможенного контроля и техническими средствами охраны таможенных органов;
38) прием и рассмотрение заявок от организаций на фиксацию сведений об алкогольной и спиртосодержащей продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), производство фиксации сведений в ЕГАИС или осуществление отказа в фиксации сведений в ЕГАИС;
39) осуществление эффективного использования, правильной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально-технических средств;
40) метрологическое обеспечение деятельности таможенного поста;
41) организация эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) на таможенном посту в соответствии с лицензиями органов государственного регулирования безопасности, осуществляющих регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, а также контроль радиационной безопасности на таможенном посту;
42) участие от имени таможни на основании доверенности, выданной начальником таможни, в судебных заседаниях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;
43) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенного поста;
44) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
45) систематизированный учет поступающих на таможенный пост законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддержание их в контрольном состоянии;
46) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности таможенного поста, представление в таможню аналитических материалов и других документов;
47) осуществление с использованием автоматизированных информационных систем сбора и обработки сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, ведение в пределах своей компетенции федерального государственного статистического наблюдения, а также представление в таможню, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации, статистических данных, ведение специальной таможенной статистики в соответствии с порядком, определяемым ФТС России, контроль достоверности статистических и отчетных данных;
48) взаимодействие с другими таможенными органами и иными государственными органами;
49) взаимодействие с органами МВД России по контролю за оборотом паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации;
50) взаимодействие с органами ФНС России по вопросам контроля за лицензированием отдельных видов деятельности;
51) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам таможенного дела;
52) участие в выполнении поставленных ФТС России задач в области международного таможенного сотрудничества;
53) осуществление в рамках своей компетенции работы по подбору, расстановке и профессиональной подготовке кадров таможенного поста, разработка и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (государственную гражданскую службу) в таможенные органы, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и проведение их обучения, формирование и хранение личных дел и трудовых книжек;
54) обеспечение охраны труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
55) обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины на таможенном посту;
56) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц таможенного поста, их переподготовки и повышения квалификации;
57) участие в подготовке и выполнении программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения;
58) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенным постом;
59) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, в которых располагается таможенный пост;
60) участие в выполнении программ и планов социального развития;
61) ведение финансово-хозяйственной деятельности;
62) осуществление функций получателя средств федерального бюджета;
63) открытие лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства;
64) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списании с баланса таможенного поста основных средств и других материальных ценностей;
65) оперативное управление закрепленным за таможенным постом имуществом, являющимся федеральной собственностью;
66) планирование расходов на содержание и развитие таможенного поста, представление в таможню на утверждение сметы доходов и расходов, ведение бюджетного учета и отчетности;
67) обеспечение исполнения утвержденной сметы доходов и расходов таможенного поста и достоверной отчетности по ней;
68) обеспечение своевременной выплаты денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам таможенного поста;
69) представление в установленные сроки отчетности и осуществление своевременного перечисления налогов, страховых взносов и других платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком;
70) обеспечение надлежащего учета и представление в установленном законодательством Российской Федерации порядке отчетности по находящемуся в оперативном управлении таможенного поста имуществу;
71) определение на основе утвержденных ФТС России табелей положенности и оснащенности своих потребностей в материально-технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, в материально-технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры; направление в таможню соответствующих заявок и предложений;
72) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности таможенного поста;
73) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности таможенного поста.
6. Таможенный пост для реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать документы распорядительного и организационного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможенного поста, в пределах полномочий, определенных начальником таможни;
2) заключать по согласованию с таможней в пределах своей компетенции и выделенных денежных средств с юридическими и физическими лицами договоры, связанные с собственной хозяйственной деятельностью;
3) принимать в пределах своей компетенции решения о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей;
4) совершать по решению начальника таможни таможенные операции по мотивированным запросам заинтересованных лиц вне мест нахождения таможенных органов и вне времени их работы согласно порядку, установленному Таможенным кодексом Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
5) проводить проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, запрашивать у них и получать документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) привлекать для оказания содействия в проведении таможенного контроля научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;
7) проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
8) использовать сведения, предоставленные таможенным органам, исключительно для таможенных целей и составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию в своих подразделениях;
9) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию таможенного поста;
11) создавать рабочие группы и комиссии;
12) пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
7. Таможенный пост возглавляет начальник таможенного поста -заместитель начальника таможни (далее - начальник таможенного поста), назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.
Начальник таможенного поста имеет одного заместителя начальника таможенного поста и четырех заместителей начальника таможенного поста -начальников отделов таможенного оформления и таможенного контроля, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником таможни по представлению начальника таможенного поста.
На период отсутствия начальника таможенного поста временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника таможенного поста в соответствии с приказом начальника таможни.
Начальник таможенного поста несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможенный пост полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности таможенного поста.
Должностные лица и работники таможенного поста, за исключением начальника таможенного поста и главного бухгалтера таможенного поста, назначаются на должности и освобождаются от занимаемых должностей приказами начальника таможни.
Главный бухгалтер таможенного поста назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни, согласованному с Главным финансово-экономическим управлением ФТС России.
8. Таможенный пост создан приказом ФТС России от 3 апреля 2007 года № 400 «О реорганизации Центральной акцизной и Северо-Западной акцизной таможен».
Штатную численность таможенного поста утверждает ФТС России. Переподчинение, перемещение и ликвидацию таможенного поста осуществляет ФТС России.
9. Начальник таможенного поста:
1) руководит деятельностью таможенного поста на основе принципа единоначалия;
2) издает на основании нормативных и иных правовых актов ФТС России, настоящего Положения, полномочий, определенных начальником таможни, документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможенного поста, и организует контроль за их исполнением;
3) представляет таможенный пост в государственных органах, общественных и иных организациях;
4) представляет начальнику таможни:
- предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников таможенного поста;
- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника таможенного поста, главного бухгалтера таможенного поста;
- предложения о присвоении специальных званий и классных чинов подчиненным должностным лицам таможенного поста;
- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности таможенного поста, а также отчет об их исполнении;
- предложения для направления в ФТС России о представлении должностных лиц таможенного поста к награждению ведомственными наградами, другим поощрениям, государственным наградам Российской Федерации, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации;
5) отменяет или изменяет по жалобам лиц, протестам прокуроров решения должностных лиц таможенного поста, а также направляет начальнику таможни предложения о применении в отношении лиц, совершивших неправомерные действия (бездействие) мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) обеспечивает создание необходимых условий службы (труда) для должностных лиц и работников таможенного поста, а также их правовую и социальную защищённость;
7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и полномочиями таможенного поста вопросы, связанные с прохождением государственной службы на таможенном посту;
8) организовывает на таможенном посту согласно установленному порядку оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;
9) обеспечивает выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможенного поста;
10) заключает сделки от имени таможни в пределах полномочий, определенных в доверенности, выданной начальником таможни;
11) несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
12) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Начальник таможенного поста вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам по согласованию с начальником таможни.
11. Финансирование расходов на содержание таможенного поста осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
12. Таможенный пост имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для выполнения возложенных на таможенный пост полномочий за таможенным постом закрепляется печать таможни № 3 с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
13. Место нахождения таможенного поста: 197348, Санкт-Петербург, Богатырский просп., 18, корп. 1.
Начальник Управления федеральных таможенных доходов
Б.В.Шкуркин
Начальник Центральной акцизной таможни
В.В.Заславский
|