В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Положение об Управлении таможенного сотрудничества (приложение). ,
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, руководителям организации, находящихся в велении ФТС России, обеспечить доведение настоящего приказа до сведения подчиненных должностных лиц и работников.
3. Признать утратившими силу приказы ФТС России от 04.1 1.200-1 № 23^ «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества», от 12.12.2005 № 1161 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 01.11.2001 № 235».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на временно исполняющего обязанности заместителя руководителя ФТС России Ю.В.Генералова. 5.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от 17 января 2007г.№ 62

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении таможенного сотрудничества

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об Управлении таможенного сотрудничества разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459.
2. Управление таможенного сотрудничества (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.
4. Структуру и штатную численность должностных лиц Управления утверждает руководитель ФТС России.
5. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя ФТС России, утверждаемым руководителем ФТС России. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
6. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.
7. Управление осуществляет свою деятельность но следующим направлениям:
1) обеспечение участия в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой;
2) обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного регулирования, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (далее - ВТО) (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях;
3) подготовка предложений и разработка международных договоров Российской Федерации, в том числе межправительственных и межведомственных соглашений, в области таможенного регулирования с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
4) подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
5) организация работы по участию ФТС России в интеграционных процессах в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства (ЕЭП), Союзного государства и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);
6) координация деятельности ФТС России по внедрению рамочных стандартов безопасности и упрощения мировой торговли;
7) подготовка предложений о приоритетных направлениях деятельности представительств (представителей) ФТС России за рубежом и задач по обеспечению государственной политики в области таможенного дела,
8) осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела за рубежом и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов Российской Федерации;
9) обеспечение координации международных мероприятий, проводимых ФТС России, и согласование вопросов целесообразности международных контактов должностных лиц центрального аппарата ФТС России, включая их участие в международных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом;
10) ведение протокольной работы в ФТС России, осуществление визового и организационного обеспечения выезда в служебные командировки за рубеж должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также осуществление приема иностранных делегаций, прибывающих по линии ФТС России.
8. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления, разработанных на основании типового положения об отделе Управления ФТС России.
9. Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России, и разработанными на основании типовых должностных инструкций и должностных регламентов.
10. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
11. Работа Управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
12. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.
13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.
14. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Функции Управления

15. Управление:
1) обеспечивает взаимодействие ФТС России с таможенными органами иностранных государств, международными организациями в сфере таможенного сотрудничества;
2) обеспечивает подготовку предложений о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы сотрудничества с таможенными органами иностранных государств в области таможенного дела, присоединении к международным таможенным конвенциям и соглашениям, заключении международных договоров;
3) обеспечивает разработку проектов международных договоров в сфере таможенного сотрудничества, проведение их внутриведомственного и межведомственного согласования и внесение предложений об их подписании в Правительство Российской Федерации;
4) организовывает и проводит переговоры по согласованию проектов международных договоров в сфере таможенного сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями и их подготовку к подписанию;
5) взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России по вопросам подготовки содержательной части визитов делегаций Российской Федерации за рубеж и иностранных делегаций п Российскую Федерацию;
6) взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными органами, дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, международными организациями по вопросам консульско-визовой работы, а также подготовки протокольной части визитов иностранных делегации в Российскую Федерацию;
7) вносит предложения о реализации заключенных международных договоров в области таможенного дела, отнесенных к компетенции ФТС России, и осуществляет контроль за их выполнением;
8) обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП. Союзного государства и ШОС;
9) обеспечивает исполнение функции рабочего аппарата Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, коллегии Таможенного комитета Союзного государства;
10) принимает участие в подготовке заседаний Совета руководителей таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС, проводимых на территории этих государств, готовит и проводит заседания Совета руководителей таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС на территории Российской Федерации;
11) разрабатывает мероприятия по обеспечению единства управления таможенными службами государств - членов ЕврАзЭС и повышению его эффективности, проводит анализ материалов в области таможенного дела поступающих из представительств таможенной службы Российской Федерации в этих государствах, для информирования руководства ФТС России, структурных подразделений центрального аппарата ФТС России таможенных органов Российской Федерации и организации, находящихся в ведении ФТС России;
12) обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФТС России с органами государственной власти стран СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союзного государства и ШОС в части унификации таможенных процедур и развития информационного обмена;
13) осуществляет подготовку материалов и проведение заседаний Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств ШОС;
14) участвует в подготовке и проведении мероприятий, связанных с двусторонним сотрудничеством таможенных служб государств - участников СНГ, готовит аналитические обзоры о состоянии сотрудничества ФТС России с таможенными службами государств - участников СНГ;
15) оказывает методологическое содействие таможенным службам государств - участников СНГ по вопросам таможенного дела;
16) участвует в разработке и реализации мероприятий в рамках государственной политики в области таможенного дела при формировании Союзного государства и Таможенного союза;
17) осуществляет контакты с Секретариатом ВТО, готовит материалы руководству ФТС России для участия в заседаниях ВТО, анализирует и обобщает документы ВТО и направляет предложения в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата ФТС России для их изучения и возможного практического использования;
18) вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации и государств - участников СНГ в Политической комиссии и Финансовом комитете ВТО, координирует работу центрального аппарата ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов ВТО;
19) обеспечивает сотрудничество ФТС России с Европейским союзом в области таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Комиссии Европейских сообществ по вопросам развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России готовит предложения по повышению его уровня;
20) осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией с одной стороны и Европейскими сообществами и их государствами - членами с другой стороны, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программам технического содействия ЕС Российской Федерации;
21) обеспечивает участие ФТС России в деятельности рабочих органов сотрудничества Российской Федерации и ЕС (Постоянный совет партнерства, Подкомитет по таможенному и трансграничному сотрудничеству и другие);
22) поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» и другими международными экономическими организациями, обеспечивает участие представителей ФТС России за рубежом в проводимых ими мероприятиях в области таможенного дела;
23) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, таможенными и правоохранительными органами Союзного государства, государств -участников СНГ и государств - членов ЕврАзЭС в сфере внедрения рамочных стандартов безопасности и упрощения мировой торговли;
24) обеспечивает подготовку предложений и разработку во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам внедрения рамочных стандартов безопасности и упрощения мировой торговли на территории Российской Федерации;
25) осуществляет координацию и контроль деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом, представительств ФТС России при таможенных службах государств - членов ЕврАзЭС и государств - участников СНГ, представительств ФТС России за рубежом; готовит предложения с участием структурных подразделений центрального аппарата ФТС России о направлении представителей ФТС России в зарубежные государства и международные организации;
26) организовывает взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, с представителями ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом, представительствами ФТС России при таможенных службах государств - членов ЕврАзЭС и государств - участников СНГ и представительствами ФТС России за рубежом;
27) осуществляет контакты и организовывает в установленном порядке взаимодействие руководства ФТС России и структурных подразделений центрального аппарата ФТС России в Российской Федерации и за рубежом с таможенными органами иностранных государств, а также с дипломатическим представительствами иностранных государств, представителями международных организаций;
28) обеспечивает подготовку должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их стажировку за рубежом при техническом содействии иностранных государств;
29) координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в сфере международного таможенного сотрудничества, осуществляет методологическое руководство такой деятельностью;
30) организовывает повышение квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также стажировку в Управлении и других структурных подразделениях центрального аппарата ФТС России должностных лиц таможенных органов Российской Федерации для работы в представительствах ФТС России за рубежом;
31) согласовывает обращения, подготавливаемые структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России в таможенные органы иностранных государств, международные организации, а также МИД России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
32) обеспечивает соблюдение должностными лицами центрального аппарата ФТС России установленного порядка сношений с иностранными государственными органами, представительствами (представителями) ФТС России за рубежом, учреждениями и российскими представительствами федеральных органов исполнительной власти за рубежом;
33) организовывает протокольные мероприятия в сфере международного таможенного сотрудничества (в том числе с участием руководителя ФТС России);
34) осуществляет мониторинг требований протокольной практики Российской Федерации и иностранных государств и контролирует исполнение требований протокольной практики Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации;
35) вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию и упорядочению протокольной практики в ФТС России, командированию должностных лиц ФТС России за рубеж, соблюдению режима секретности при контактах с гражданами иностранных государств;
36) контролирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по приёму иностранных делегаций и выездам должностных лиц в командировки за рубеж;
37) обеспечивает формирование ежегодного плана командирования должностных лиц ФТС России за рубеж и приёма иностранных делегаций;
38) обеспечивает согласование с ФСБ России и утверждение руководителем ФТС России списка должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, привлекаемых к работе с иностранными гражданами и допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну.

III. Права Управления

16. Управление для выполнения своих функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;
2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3) запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, а также от представительств (представителей) ФТС России за рубежом необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Управления;
4) вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;
5) вести переписку с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
6) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;
7) контролировать работу структурных подразделении центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, а также представительств (представителей) ФТС России за рубежом в части соблюдения установленною порядка осуществления деятельности в сфере двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества;
8) представлять по поручению руководства ФТС России интересы ФТС России в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации. в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
9) направлять в структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, таможенные органы Российской Федерации и организации, находящиеся в ведении ФТС России, рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
10) пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Заключительные положения

17. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов отнесенных к компетенции Управления;
3) распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;
4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение служебной дисциплины;
5) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий и классных чинов должностным лицам Управления, назначении их на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;
8) утверждает положения об отделах Управления;
9) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;
10) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;
11) представляет Управление в государственных органах и различных организациях, в том числе в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях в соответствии с установленным порядком;
12) участвует в обеспечении. правовой, финансовой, организационно-штатной, материально-технической и иной деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом, представительств ФТС России при таможенных службах государств-членов ЕврАзЭС и государств-участников СНГ, представительств ФТС России за рубежом;
13) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;
14) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.
19. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.

Начальник Управления таможенного
сотрудничества
Ю.В.ГенераловБ.зЮ