В целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан от 23 сентября 2015 года приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Представительстве таможенной службы Российской Федерации в Республике Таджикистан.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.Б. Струкова.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение к приказу ФТС России от 4 июля 2017 г. N 1105
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
I. Общие положения
1. Положение о Представительстве таможенной службы Российской Федерации в Республике Таджикистан (далее - Положение) определяет задачи, функции и компетенцию Представительства таможенной службы Российской Федерации в Республике Таджикистан (далее - Представительство), созданного в целях реализации установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий Федеральной таможенной службы в области таможенного дела.
2. Представительство создано и осуществляет свою деятельность за рубежом на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан от 23 сентября 2015 года (далее - Соглашение от 23 сентября 2015 года) и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Представительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными актами Банка России, нормативными и иными правовыми актами Минфина России, МИДа России и ФТС России, Положением об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России, утвержденным приказом ФТС России от 27 сентября 2012 г. N 1948, а также Положением.
4. Контроль за деятельностью Представительства осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
5. Представительство осуществляет в установленном порядке согласование своей деятельности с Посольством Российской Федерации в Республике Таджикистан, в пределах своих полномочий оказывает содействие Посольству Российской Федерации в Республике Таджикистан в осуществлении его функций и регулярно информирует его о содержании своей работы. При осуществлении своих функций Представительство соблюдает законодательство Республики Таджикистан.
II. Полномочия Представительства
6. Представительство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности ФТС России:
1) представляет интересы ФТС России в Республике Таджикистан по вопросам таможенного регулирования;
2) обеспечивает взаимодействие и сотрудничество ФТС России с таможенными и иными государственными органами, деловыми кругами Республики Таджикистан, международными организациями в области таможенного дела в целях обеспечения экономической безопасности и продвижения интересов Российской Федерации;
3) осуществляет сбор и анализ информации о нормативной правовой базе Республики Таджикистан в области таможенного дела, вырабатывает предложения по гармонизации нормативной правовой базы в области таможенного дела Российской Федерации и Республики Таджикистан;
4) осуществляет сбор и анализ информации о деятельности таможенной службы Республики Таджикистан (структура, показатели работы), проводимой ею политике в отношении дальнейшего развития сотрудничества с ФТС России, выявляет проблемные вопросы сотрудничества и готовит в части своей компетенции предложения для формирования позиции ФТС России по их решению;
5) участвует в организации обмена информацией с таможенной службой, территориальными таможенными органами Республики Таджикистан в области таможенного дела;
6) участвует в подготовке и реализации решений (рекомендаций) Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ);
7) участвует в мероприятиях по реализации двусторонних и многосторонних международных договоров в области таможенного дела, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Таджикистан, осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг их выполнения;
8) изучает порядок использования информационных систем и информационных технологий в таможенном деле, технологии совершения таможенных операций и таможенного контроля, технологии таможенного администрирования, применяемые таможенными органами Республики Таджикистан, участвует в разработке совместных таможенных технологий и информирует ФТС России об опыте работы таможенной службы Республики Таджикистан;
9) участвует по поручению заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов Российской Федерации, совместно с таможенными органами Республики Таджикистан в реализации мер, направленных на пресечение незаконного оборота через государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, а также на пресечение правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;
10) участвует по согласованию с Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России в организации проведения специальных мероприятий ФТС России и таможенной службы Республики Таджикистан по борьбе с таможенными правонарушениями;
11) осуществляет в рамках своей компетенции мониторинг ситуации, связанной с выявлением правонарушений при вывозе из Российской Федерации и ввозе в Российскую Федерацию стратегического сырья, товаров и технологий двойного назначения, а также других особо важных товаров;
12) взаимодействует в пределах своей компетенции с международными правоохранительными организациями, осуществляющими борьбу с транснациональной преступностью;
13) участвует по согласованию с Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России в обеспечении деятельности Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ и Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва;
14) оказывает содействие структурным подразделениям ФТС России в исполнении в соответствии с установленным порядком международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, а также международных запросов, не относящихся к делам об административных нарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок;
15) выполняет в рамках своей компетенции поручения заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов Российской Федерации, и Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России;
16) участвует по поручению ФТС России в мероприятиях различного формата, проводимых по линии двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества, а также международных организаций и интеграционных объединений;
17) участвует в подготовке проектов международных договоров по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела по линии двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества, а также международных организаций и интеграционных объединений;
18) оказывает содействие российским делегациям, участвующим в сессиях, конференциях, совещаниях, международных форумах и других мероприятиях в области таможенного дела, проводимых в Республике Таджикистан;
19) взаимодействует в рамках своей компетенции и полномочий со средствами массовой информации Республики Таджикистан при освещении вопросов, касающихся таможенного дела;
20) составляет ежемесячный финансовый отчет о расходах Представительства и представляет его в установленные сроки в Главное финансово-экономическое управление ФТС России в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России и ФТС России;
21) обеспечивает правовую и социальную защищенность должностных лиц и работников Представительства;
22) участвует в согласовании вопросов организации профессионального обучения и повышения квалификации должностных лиц таможенной службы Республики Таджикистан в образовательных организациях, находящихся в ведении ФТС России, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
23) осуществляет мониторинг средств массовой информации Республики Таджикистан по результатам визитов официальных делегаций ФТС России в Республику Таджикистан;
24) осуществляет мониторинг средств массовой информации Республики Таджикистан в целях выявления критических материалов в отношении деятельности таможенных органов Российской Федерации;
25) оказывает содействие развитию таможенного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан;
26) осуществляет выполнение в рамках своей компетенции поручений руководства ФТС России.
7. Представительство в пределах полномочий, установленных Положением, осуществляет свою деятельность в следующих целях:
1) информирования о возможных угрозах экономической безопасности Российской Федерации на основе анализа информации, полученной в Республике Таджикистан;
2) обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации в области таможенного дела;
3) дальнейшего формирования и совершенствования договорно-правовой базы сотрудничества с таможенной службой Республики Таджикистан;
4) укрепления позиций ФТС России в таможенной службе и деловых кругах Республики Таджикистан;
5) обеспечения выполнения Соглашения от 23 сентября 2015 года и межведомственных договоров между таможенными службами Российской Федерации и Республики Таджикистан;
6) изучения законодательства Республики Таджикистан и выработки предложений по его унификации и гармонизации с правом Евразийского экономического союза.
8. Представительство в целях реализации полномочий, установленных Положением, имеет право:
1) представлять ФТС России в таможенной службе Республики Таджикистан, а также в рамках своей компетенции взаимодействовать с международными организациями;
2) взаимодействовать в целях выполнения своих функций с государственными органами, учреждениями и организациями Российской Федерации и Республики Таджикистан;
3) участвовать в реализации совместных информационных таможенных технологий;
4) вносить в ФТС России и по поручению ФТС России в таможенную службу Республики Таджикистан предложения, направленные на повышение эффективности реализации международных договоров Российской Федерации, развитие сотрудничества с таможенной службой Республики Таджикистан, а также на совершенствование своей деятельности;
5) участвовать в осуществлении международного обмена информацией по вопросам правоохранительной деятельности и взаимодействовать с правоохранительными подразделениями таможенной службы Республики Таджикистан и международными правоохранительными организациями; указанная работа координируется Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России;
6) оперативно взаимодействовать со структурными подразделениями ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения им своих функций;
7) рассматривать устные и письменные обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Представительства, и направлять ответы заявителям;
8) открывать по согласованию с ФТС России счета в банках и иных кредитных учреждениях Республики Таджикистан;
9) заключать договоры с организациями Республики Таджикистан, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью Представительства, в пределах своей компетенции и выделенных на эти цели объемов бюджетных ассигнований для выполнения действующих обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, договорами, соглашениями, и представлять копии заключенных договоров в Главное финансово-экономическое управление ФТС России.
III. Организация деятельности Представительства
9. Представительство является уполномоченным подразделением таможенной службы Российской Федерации, действующим на территории Республики Таджикистан.
Представительство действует на основе законодательства Российской Федерации и соблюдает законодательство Республики Таджикистан.
10. Общее руководство деятельностью Представительства осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий вопросы таможенного сотрудничества в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями.
11. Оперативное руководство, контроль и координацию работы Представительства осуществляет Управление таможенного сотрудничества ФТС России.
12. По вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации работу Представительства координирует заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
13. Координация деятельности Представительства по вопросам международного правоохранительного сотрудничества, в том числе в сфере исполнения международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, осуществляется Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России.
14. Организацию планирования, финансирования расходов, бюджетного учета Представительства, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Главное финансово-экономическое управление ФТС России.
15. Взаимодействие Представительства со структурными подразделениями ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, осуществляется в порядке, установленном ФТС России.
16. Работа Представительства строится на основе планов работы ФТС России, планов работы Представительства, составленных на основе задач, утвержденных руководителем ФТС России, а также на основе принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
17. Меры по обеспечению безопасности Представительства, должностных лиц и работников Представительства, а также членов их семей, включая действия в условиях чрезвычайных ситуаций в Республике Таджикистан, защите государственной и иной охраняемой законом тайны осуществляются Представительством во взаимодействии и по согласованию с Посольством Российской Федерации в Республике Таджикистан.
18. Представительство возглавляет руководитель Представительства.
19. Руководитель Представительства назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России.
20. Срок работы руководителя Представительства определяется ФТС России с учетом трудового законодательства Российской Федерации, регулирующего особенности труда работников, направляемых на работу в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственные учреждения Российской Федерации за рубежом.
Работа руководителя Представительства может быть прекращена досрочно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Руководитель Представительства по решению руководства ФТС России принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Представительства.
22. Руководитель Представительства:
1) осуществляет руководство деятельностью Представительства на основе принципа единоначалия;
2) организовывает работу Представительства, выполнение возложенных на него задач и полномочий, обеспечивает соблюдение законности в деятельности Представительства;
3) отвечает за состояние и результаты деятельности Представительства;
4) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Представительства;
5) вносит согласно установленному порядку в ФТС России представления о приеме на государственную службу (работу) в Представительство;
6) издает приказы по вопросам организации деятельности Представительства, самостоятельно принимает решения о направлении в служебные командировки на территории Республики Таджикистан должностных лиц и работников Представительства, подписывает документы и организовывает проверку их исполнения;
7) в пределах предоставленных полномочий заключает договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с должностными лицами Представительства;
8) вносит в ФТС России согласно установленному порядку предложения о поощрении должностных лиц и работников Представительства, наложении на них дисциплинарных взысканий;
9) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Представительства, подготавливает отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) государственного гражданского служащего;
10) обеспечивает правовую и социальную защищенность должностных лиц и работников Представительства, а также членов их семей;
11) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы (работы) для должностных лиц и работников Представительства;
12) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) представляет ФТС России в органах государственной власти Республики Таджикистан в соответствии с поручением ФТС России;
14) несет ответственность за целевое использование выделяемых на содержание Представительства бюджетных средств и материальную ответственность за сохранность имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Штатное расписание Представительства утверждается руководителем ФТС России и состоит из должностей сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих.
Для обеспечения деятельности Представительства в штатном расписании Представительства могут быть предусмотрены должности работников.
Численность должностных лиц и работников Представительства определяет ФТС России по согласованию с таможенной службой Республики Таджикистан.
24. Должность руководителя Представительства замещается в установленном порядке сотрудниками таможенных органов Российской Федерации или федеральными государственными гражданскими служащими таможенных органов Российской Федерации в соответствии со штатным расписанием.
Должности федеральных государственных служащих в Представительстве замещаются соответствующими должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, назначаемыми на должность и освобождаемыми от занимаемой должности в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ФТС России.
Должности работников в Представительстве замещаются гражданами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25. Представительство пользуется правами юридического лица, имеет счета в банках и иных кредитных учреждениях Республики Таджикистан.
26. Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Представительства осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание таможенных органов Российской Федерации на соответствующий год, и в соответствии с утвержденными бюджетными сметами.
27. Оплата труда должностных лиц и работников Представительства в период работы за рубежом осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
28. На должностных лиц и работников Представительства и членов их семей распространяются гарантии и компенсации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации для работников, направляемых на работу в представительства федеральных органов исполнительной власти в иностранных государствах.
29. Должностные лица и работники Представительства и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами в соответствии с Соглашением от 23 сентября 2015 года.
30. Должностные лица Представительства имеют право ношения форменной одежды, установленной для должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.
31. Квалификационные требования к должностям, замещаемым сотрудниками Представительства, регламентируются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России.
Квалификационные требования к должностям, замещаемым федеральными государственными гражданскими служащими Представительства, регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего.
Квалификационные требования к должностям, замещаемым работниками Представительства, регламентируются нормами трудового законодательства Российской Федерации.
32. Права и обязанности определяются:
для должностных лиц Представительства, замещающих должности сотрудников, - законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, контрактом о службе в таможенных органах Российской Федерации и должностной инструкцией;
для должностных лиц Представительства, замещающих должности федеральных государственных гражданских служащих, - законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, служебным контрактом и должностным регламентом;
для работников Представительства - трудовым законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, нормативными и иными правовыми актами ФТС России и трудовым договором.
33. На должностных лиц, работников Представительства и членов их семей распространяются законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также обязательства по соблюдению законодательства Республики Таджикистан.
34. Возложение на Представительство функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководства ФТС России, не допускается.
35. Местонахождение Представительства - Республика Таджикистан, г. Душанбе.
36. Подразделения, должностные лица и работники Представительства по согласованию таможенных служб Российской Федерации и Республики Таджикистан могут размещаться в иных местах на территории Республики Таджикистан.
Начальник Управления
таможенного сотрудничества
С.А.КОНОВАЛЕНКО