В соответствии с "пунктом 1 статьи 11" Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минрегионом России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Украинской Стороной проект "Соглашения" между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины (прилагается).
Поручить Минрегиону России провести переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное "Соглашение", разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства Российской Федерации
В.Путин
Проект
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины, именуемые в дальнейшем Сторонами, реализуя положения Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам от 3 августа 1994 г., Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Украины от 27 января 1995 г. и "Соглашения" между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г., учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения, признавая необходимость сохранения и развития хозяйственных, культурных и других традиционных связей между населением приграничных регионов Российской Федерации и Украины, с целью создания благоприятных условий для пересечения государственной границы гражданами, проживающими в приграничных регионах Российской Федерации и Украины, согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
"граница" - российско-украинская государственная граница, установленная Договором между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе от 28 января 2003 г.;
"приграничный регион" - субъект Российской Федерации, Автономная Республика Крым и область Украины, территории которых прилегают к границе. "Перечень" приграничных регионов Российской Федерации и Украины приведен в Приложении N 1 к настоящему Соглашению;
"жители приграничных регионов" - граждане Российской Федерации и граждане Украины, постоянно проживающие в приграничных регионах;
"места пересечения границы (местные пункты пропуска)" - места на границе, которые оборудуются компетентными органами государств Сторон и через которые осуществляется пересечение границы жителями приграничных регионов на условиях настоящего Соглашения;
"компетентные органы государств Сторон" - государственные органы, уполномоченные решать вопросы обустройства и оснащения мест пересечения границы (местных пунктов пропуска) и порядка пересечения границы жителями приграничных регионов.
2. В течение 3 месяцев с даты подписания настоящего Соглашения Стороны по дипломатическим каналам обменяются списками компетентных органов государств Сторон с указанием их полномочий по реализации положений настоящего Соглашения.
Статья 2
1. Жители приграничных регионов могут пересекать границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска), "перечень" которых приведен в Приложении N 2 к настоящему Соглашению, в соответствии с режимом их функционирования, а также в пунктах пропуска, предусмотренных "Соглашением" между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г.
2. Жители приграничных регионов могут пересекать границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) того региона, жителями которого они являются, и находиться на территории сопредельного государства только в пределах того региона, в котором они пересекли границу.
Статья 3
1. Установление новых мест пересечения границы (местных пунктов пропуска), их открытие и закрытие осуществляются по договоренности Сторон путем внесения изменений в "Приложение N 2" к настоящему Соглашению.
2. Компетентные органы государств Сторон по взаимной письменной договоренности могут в порядке исключения разрешать временное пересечение границы в иных местах, а также устанавливать в этих местах режим пропуска жителей приграничных регионов.
3. Требования к обустройству и оснащению мест пересечения границы (местных пунктов пропуска) разрабатываются компетентными органами государств Сторон.
4. Компетентные органы государств Сторон по взаимной письменной договоренности и по согласованию с органами государственной власти приграничных регионов устанавливают и при необходимости могут изменять режим функционирования мест пересечения границы (местных пунктов пропуска).
Статья 4
1. Жители приграничных регионов могут пересекать границу пешком, на принадлежащих им велосипедах, мотоциклах, гужевом и легковом транспорте, лодках, а также на автомобильном и паромном транспорте общего пользования межгосударственного сообщения в пределах приграничных регионов.
2. Жители приграничных регионов могут перемещать через границу принадлежащие им легковые транспортные средства без регистрации их на территории приграничных регионов в течение срока, определенного законодательством государства Стороны пребывания.
3. Жители приграничных регионов могут перемещать через границу в местах пересечения границы (местных пунктах пропуска) товары, которые не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем предусмотренные законодательством государства каждой из Сторон нормы ввоза (вывоза) товаров, без уплаты таможенных пошлин и налогов.
4. В случае превышения норм, указанных в "пункте 3" настоящей статьи, а также при наличии у жителей приграничных регионов намерения ввезти (вывезти) товары, которые предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности либо ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государства каждой из Сторон, следование жителей приграничных регионов через места пересечения границы (местные пункты пропуска) не допускается. В этом случае жители приграничных регионов обязаны пересекать границу в пунктах пропуска, предусмотренных "Соглашением" между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 8 февраля 1995 г.
5. Компетентные органы государств Сторон по мере необходимости обмениваются между собой перечнями товаров, ввоз (вывоз) которых запрещен либо требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государства каждой из Сторон, для заблаговременного информирования жителей приграничных регионов.
Статья 5
1. Жители приграничных регионов пересекают границу в соответствии с настоящим Соглашением на основании документов, удостоверяющих личность и гражданство Российской Федерации или Украины и подтверждающих постоянное проживание в приграничных регионах. "Перечень" документов, действительных для пересечения границы гражданами Российской Федерации и Украины, постоянно проживающими в приграничных регионах, приведен в Приложении N 3 к настоящему Соглашению.
2. Жители приграничных регионов Российской Федерации - несовершеннолетние граждане Российской Федерации пересекают границу совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей. В случае если несовершеннолетние граждане Российской Федерации пересекают границу без сопровождения, они должны иметь при себе кроме документов, указанных в "Приложении N 3" к настоящему Соглашению, нотариально оформленное согласие одного из указанных лиц на пересечение несовершеннолетними гражданами Российской Федерации границы с указанием срока выезда и государства (государств), которое они намерены посетить. Жители приграничных регионов Украины - дети в возрасте до 16 лет пересекают границу в сопровождении родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или лиц, уполномоченных на это родителями, усыновителями или опекунами (попечителями).
3. Жители приграничных регионов, пересекающие границу в соответствии с настоящим Соглашением, могут находиться на территории приграничных регионов государства другой Стороны без регистрации в пределах установленных сроков.
4. Жителями приграничных регионов при пересечении границы в соответствии с настоящим Соглашением миграционные карты не заполняются.
Статья 6
В случае, если жителями приграничных регионов государства одной Стороны, пересекшими границу в соответствии с настоящим Соглашением, в период пребывания на территории государства другой Стороны были утрачены или повреждены документы, указанные в "Приложении N 3" к настоящему Соглашению, то такие жители обязаны незамедлительно уведомить об этом органы внутренних дел государства Стороны пребывания.
В этом случае органы внутренних дел государства Стороны пребывания выдают указанным жителям после установления их личности справку об утрате документов для незамедлительного возвращения этих жителей на территорию государства их постоянного проживания.
Статья 7
При эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях Стороны могут вводить для жителей приграничных регионов временные ограничения на пересечение границы.
О приостановлении (возобновлении) пересечения границы жителями приграничных регионов по указанным причинам Стороны незамедлительно в письменной форме уведомляют друг друга.
Статья 8
1. Жители приграничных регионов, пересекающие границу в соответствии с настоящим Соглашением, обязаны соблюдать законодательство государства Стороны пребывания.
2. Компетентные органы государств Сторон принимают меры по организации приема (передачи) жителей приграничных регионов, задержанных за совершение административных правонарушений в приграничных регионах государств Сторон или нарушивших правила пересечения границы в соответствии с настоящим Соглашением. При этом сбор и оформление доказательств правонарушений осуществляются в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено правонарушение.
3. В случае выявления нарушений жителями приграничных регионов одной Стороны требований таможенного законодательства государства другой Стороны в части перемещения товаров через границу компетентные органы государства Стороны, на территории которого совершено правонарушение, незамедлительно информируют об этом таможенные органы своего государства. При этом лицо, совершившее правонарушение, несет ответственность в соответствии с законодательством того государства, на территории которого совершено правонарушение.
Статья 9
Разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций между Сторонами.
Статья 10
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения.
Статья 11
1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и остается в силе до истечения 6 месяцев с даты получения одной из Сторон письменного уведомления другой Стороны о намерении прекратить действие настоящего Соглашения.
2. Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
3. С даты подписания настоящего Соглашения Стороны прекращают временное применение Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины от 21 апреля 2006 г.
Совершено в г. ______________ "__" _______________ 20__ г. в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Кабинет Министров
Украины
Приложение N 1
к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины
Перечень приграничных регионов Российской Федерации и Украины
I. Российская Федерация
Белгородская область
Брянская область
Воронежская область
Краснодарский край
Курская область
Ростовская область
II. Украина
Автономная Республика Крым
Донецкая область
Луганская область
Сумская область
Харьковская область
Черниговская область
Приложение N 2
к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины
Перечень мест пересечения границы (местных пунктов пропуска)
---------------------------------------------------------------------------
¦ Российская Федерация ¦ Украина ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦ регион ¦место пересечения¦ местный пункт ¦ регион ¦
¦ ¦ границы ¦ пропуска ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
Брянская область Черниговская
область
Климовский район Бровничи Карповичи Семеновский район
Новый Свет Клюсы
Стародубский район Азаровка Костобобров
Курковичи Леоновка
Погарский район Витемля Гремяч Новгород-Северский
район
Сумская область
Трубчевский район Белая Березка Нововасильевка Середино-Будский
район
Суземский район Зерново Середина Буда
Новая Погощь Старая Гута
Севский район Хинель Марчихина Буда Ямпольский район
Лемешовка Муравейня
Некислица Сопыч Глуховский район
Рыльский район Козино Стариково Глуховский район
Старая Николаевка Ходино
Хомутовский район Клевень Стопыч
Глушковский район Ходейково Бруски Путивльский район
Теткино Бояро-Лежачи
Теткино Рыжевка Белопольский район
Волфино Волфино
Политотдельский Ободы
Елизаветовка Кондратовка
Кореневский район Троицкое Владимировка Сумской район
Успеновка Веселовка
Беловский район Кучеров Мирополье Красносельский
район
Суджанский район Свердликово Новенькое
Горналь Запселье Краснопольский
район
Николаево-Дарьино Журавка
Белгородская
область
Краснояружский Поповка Миропольское
район
Демидовка Марьино
Графовка Турья
Липцы Степок
Колотиловка Покровка
Вязовое Поповка
Староселье Грабовское
Грайворонский Почаево Рясное
район
Дроновка Майское
Дроновка Славгород
Пороз Славгород
Пороз Порозок
Сподарюшино Поповка Великописаревский
район
Заречье-2 Александровка
Харьковская
область
Безыменно Видроженовское Золочевский район
Безыменно Тимофеевка
Байрак Тимофеевка
Новостроевка 2-я Ивашки
Горьковский Перовское
Головчино Одноробовка
Борисовский район Лозовая Рудка Басово
Климовое Казачек
(Казачье)
Казачье Казачек
Рудченское
Богун-Городок Уды
Борисовка Уды
Белгородский район Щетиновка Уды
Щетиновка Окоп
Валковский Ветеринарское
Красный Хутор Казачья Лопань Дергачевский район
Журавлевка Журавлевка
Журавлевка Стрелечья Харьковский район
Мухановка Пыльная
Солнцевка Борисовка
Вергелевка Лукьянцы
Новая Деревня Борисовка
Шебекинский район Середа Нескучное
Середа Зеленое
Середа Плоское
Середа Терновая Волчанский район
Муром Старица
Муром Бугроватка
Новая Таволжанка Огурцово
Новая Таволжанка Гатище
Марьино Зыбино
Красное Бочково
Балки Песчаное
Терезовка Круглое
Мешковое Дегтярное
Волоконовский Землянки (Старый) Бударки
район
Кисилев Крейдянка Великобурлукский
район
Кисилев Рубленое
Борисовка Рубленое
Коновалово Березики
Валуйский район Старый Хутор Артельное
Бутырки Чугуновка
Новопетровка Меловое
Новопетровка Амбарное
Новопетровка Отрадное Двуречанский район
Новопетровка Бологовка
Новогорьевка Бологовка
Песчанка Строевка
Нижние Мельницы Тополи
Логачевка Тополи
Логачевка Песчанка
Дальний Терны
Луганская область
Дальний Солонцы Троицкий район
Конотоповка Бабичево
Ураево Демино-
Александровка
Вейделевский район Клименки Сиротино
Клименки Богачка
Солонцы Воеводское
Становое Рассыпное
Белый Колодезь Рассыпное
Ровеньский район Лозная Рассыпное
Шияны Петровка Белокуракинский
район
Ровеньки Лозно-
Александровка
Ровеньки Шаровка
Верхняя Светлое Новопсковский
Серебрянка район
Орлов Козлово
Воронежская
область
Кантемировский Бондарево Пантюхино
район
Новомарковка Высочиновка Марковский район
Колещатовка Никольское Меловский район
Гартмашевка Благодатное
Ростовская область
Чертковский район Тарасово- Зариновка
Меловское
Тарасово- Морозовка
Меловское
Михайлово- Червона Зирка
Александровка
Чертково Меловое
Карповка Баранниковка Беловодский район
Миллеровский район Никоноровка Баранниковка
Верхнекамышинский Нижнебаранниковка
Подгаевка Ноздревка
Титовка Александровка Станично-Луганский
район
Новорусский Александровка
Волошино Красная Таловка
Волошино Талово
Рогалик Благовещенка
Тарасовский район Можаевка Герасимовка
Деркул Красная Таловка
Ушаковка Красная Таловка
Елань Югановка
Маноцкий Югановка
Митякинская Кружиловка Краснодонский
район
город Донецк Донецк Северный
Донецк Краснодарский
Нижний Швырев Краснодарский
Верхний Швырев Верхняя
Герасимовка
Красносулинский Нижняя Ковалевка Провалье
район
Васецкий Червонопартизанск
Павловка Бирюково
Маяки Астахово
Нижняя Ореховка Поповка
Каменский район Плешаков Никишовка
Куйбышевский район Куйбышево Дьяково
Миллерово Дьяково
Миллерово Клунниково
Родионово- Новопрохоровка Новоборовцы
Несветайский район
Алексеево- Новоборовцы
Тузловка
Донецкая область
Куйбышевский район Новая Надежда Дибровка Шахтерский район
Свободный Маныч Амвросиевский
район
Матвеево- Шрамко Ульяновское
Курганский район
Марфинка Васильевка
Авилово-Федоровка станция Успенка
Малокатериновка Шевченко Старобешевский
район
Григорьевка Кузнецово- Тельмановский
Михайловка район
Неклиновский район Верхнекомаровский Новоалександровка
Щербаково Кузнецы Новоазовский район
Краснодарский край Автономная
Республика Крым
Темрюкский район порт Кавказ порт Крым территория,
подведомственная
г. Керчи
территория
Ленинского района
порт Новороссийск порт Ялта
порт Ейск порт Мариуполь
---------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3
к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины
Перечень документов, действительных для пересечения границы гражданами Российской Федерации и Украины, постоянно проживающими в приграничных регионах
Для граждан Российской Федерации
Паспорт гражданина Российской Федерации (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном регионе)
Свидетельство о рождении (для детей до 14 лет) с вкладышем о гражданстве Российской Федерации и выписка из домовой книги о постоянном проживании ребенка в приграничном регионе, заверенная органами регистрационного учета граждан Российской Федерации и удостоверяющая его проживание в приграничном регионе
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и выписка из домовой книги о постоянном проживании в приграничном регионе, заверенная органами регистрационного учета граждан Российской Федерации и удостоверяющая его проживание в приграничном регионе
Справка об утрате документов, предусмотренная "статьей 6" Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины от _____________ 20__ г.
Для граждан Украины
Паспорт гражданина Украины (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном регионе)
Свидетельство о рождении (для детей до 16 лет) и выписка из домовой книги (справка), подтверждающая постоянное проживание ребенка в приграничном регионе
Паспорт гражданина Украины для выезда за границу (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном регионе)
Проездной документ ребенка (при наличии отметки о постоянном проживании в приграничном регионе)
Справка об утрате документов, предусмотренная "статьей 6" Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины от _____________ 20__ г.