В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2. Установить, что до издания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 109 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), положения Правил, утвержденных настоящим Постановлением, применяются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых созданы подразделения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".
Председатель Правительства Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 501
ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (далее - специализированные пункты пропуска) и порядок определения видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" (далее - Решение). 2. Государственный ветеринарный надзор осуществляется:
а) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору:
в специализированных пунктах пропуска - в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением (далее - подконтрольные товары);
в пунктах пропуска - в отношении подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, или являющихся уловами водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукцией;
б) таможенными органами в специализированных пунктах пропуска в части проведения проверки документов, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящих Правил, в отношении подконтрольных товаров (за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции).
3. Каждая партия подконтрольных товаров, за исключением подконтрольных товаров, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, ввозится на единую таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии (далее - разрешение на ввоз), и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.
Ветеринарные сертификаты при ввозе подконтрольных товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза должны быть оформлены в соответствии с Решением. 4. Ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляется без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем. Ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза кормовых добавок для кошек и собак, а также готовых кормов для кошек и собак, прошедших термическую обработку (температура не ниже плюс 70 градусов Цельсия, время не менее 20 минут), в потребительской упаковке осуществляется без разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, на территорию которого они ввозятся.
Ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза чучел всех видов животных и рыб или их фрагментов, прошедших полную таксидермическую обработку, осуществляется без ветеринарных сертификатов и разрешений на ввоз при условии представления документов, подтверждающих их приобретение в розничной сети.
Допускается ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза собак и кошек, перевозимых физическими лицами для личного пользования, в количестве не более 2 голов, а также спортивных лошадей без разрешения на ввоз и карантинирования в сопровождении международного паспорта, который в данном случае приравнивается к ветеринарному сертификату, при условии наличия в нем отметки компетентного органа о проведении клинического осмотра в течение 5 дней перед отправкой.
Допускается ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами для личного пользования без разрешения на ввоз и ветеринарного сертификата готовой продукции животного происхождения до 5 кг включительно в заводской упаковке при условии благополучия в эпизоотическом отношении государства - производителя и государства вывоза указанной продукции.
5. Транзит через единую таможенную территорию Таможенного союза животных и сырья животного происхождения осуществляется на основании разрешения на транзит, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии.
6. При ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров перевозчик или лицо, действующее по его поручению (далее - перевозчик), представляет в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, документы в соответствии с пунктами 3 - 5 настоящих Правил.
7. Должностное лицо таможенного органа проводит проверку документов, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящих Правил, и их соответствия транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам.
8. При установлении соответствия представленных документов установленным требованиям должностное лицо таможенного органа принимает решение о пропуске подконтрольных товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, за исключением подконтрольных товаров, направляемых для проведения досмотра (осмотра) в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
Решение о пропуске подконтрольных товаров оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
9. При отсутствии документов, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящих Правил, а также в случае введения запрета Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору на ввоз подконтрольных товаров должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете их ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.
При этом должностное лицо таможенного органа проставляет в транспортном (перевозочном) документе штамп "Ввоз запрещен", заверенный подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
10. Должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении подконтрольных товаров для проведения досмотра (осмотра) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору:
в случае установления несоответствия подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах;
по результатам применения автоматизированной информационной системы, позволяющей определять методом выборки подконтрольные товары, в отношении которых должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проводится досмотр (осмотр) (далее - автоматизированная информационная система).
11. При применении автоматизированной информационной системы учитывается следующая периодичность проведения досмотра (осмотра) отдельных групп подконтрольных товаров:
а) при ввозе животных - в отношении каждой партии животных. При этом сверяются идентификационные номера животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма и т.п.) с номерами, указанными в ветеринарном сертификате;
б) в отношении 1 партии подконтрольного товара, подлежащего досмотру, от 10 партий мяса или рыбы и от 20 партий других подконтрольных товаров по отдельно взятому государству;
в) в случае введения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ограничений на ввоз подконтрольных товаров - в отношении каждой партии соответствующих подконтрольных товаров;
г) при выявлении в процессе проведения досмотра (осмотра) подконтрольного товара нарушений Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением, в дальнейшем проводится досмотр 5 транспортных средств подряд с подконтрольным товаром предприятия-изготовителя.
12. До введения в эксплуатацию автоматизированной информационной системы:
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации утверждает по согласованию с Федеральной таможенной службой (в части кодов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза) перечень подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору оперативно информирует Федеральную таможенную службу о введенных запретах и ограничениях на ввоз подконтрольных товаров, а также о необходимости проведения досмотра 5 транспортных средств подряд с подконтрольным товаром предприятия-изготовителя в случае выявления ранее в процессе проведения досмотра этого товара нарушений Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением.
13. Для проведения досмотра (осмотра) подконтрольных товаров, указанных в пункте 10 настоящих Правил, должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору должностное лицо таможенного органа направляет подконтрольные товары в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска и проставляет на транспортном (перевозочном) документе штамп "Предъявить ветнадзору", заверенный подписью и личной номерной печатью с указанием времени и даты.
При этом должностное лицо таможенного органа передает документы на указанные подконтрольные товары должностному лицу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
14. На период проведения досмотра (осмотра) подконтрольных товаров, указанных в пункте 10 настоящих Правил, решение об их размещении принимается должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору совместно с таможенными органами.
Досмотр (осмотр) указанных подконтрольных товаров может проводиться должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору одновременно с должностными лицами таможенных, пограничных и иных государственных контрольных органов, если этими органами также принято решение о проведении досмотра (осмотра).
15. В случае выявления при досмотре (осмотре) подконтрольных товаров, указанных в пункте 10 настоящих Правил, видимых изменений осуществляется отбор проб для проведения исследований в лабораториях, аккредитованных в соответствии с Решением в этих целях.
16. По результатам проведенного государственного ветеринарного надзора подконтрольных товаров, указанных в пункте 10 настоящих Правил, должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору принимается решение о пропуске, приостановке движения, запрете ввоза, транзита или возврате подконтрольных товаров.
Решение, принятое в отношении указанных подконтрольных товаров, оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору путем проставления на ветеринарных и товаросопроводительных документах соответствующего штампа, предусмотренного приложением N 3 к Положению о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением (далее - Положение), который заверяется подписью и печатью с указанием времени и даты.
В случае принятия в отношении указанных подконтрольных товаров решения о возврате товара должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также уведомляет перевозчика о принятом решении в письменной форме согласно приложениям N 5 и 6 к Положению.
Должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору информирует должностное лицо таможенного органа о принятом решении и возвращает ему документы на указанные подконтрольные товары.
17. Данные о подконтрольных товарах, в отношении которых проведен государственный ветеринарный надзор должностными лицами таможенного органа и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, заносятся в журнал учета результатов ветеринарного надзора подконтрольных товаров, который ведется в автоматизированной информационной системе по форме согласно приложению.
18. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральная таможенная служба при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска осуществляют информационное взаимодействие (обмениваются информацией (сведениями) о результатах проведения государственного ветеринарного надзора и (или) документами), в том числе с использованием информационных систем и технологий.
Порядок информационного взаимодействия при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой.
19. Сроки проведения государственного ветеринарного надзора, в том числе сроки проведения отдельных действий должностными лицами таможенных органов и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, устанавливаются технологическими схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, предусмотренными пунктом 15 Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872.
Приложение
к Правилам осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
ЖУРНАЛ УЧЕТА результатов ветеринарного надзора товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317
Наименование таможенного органа _________________
Начат _____________
Окончен ___________
Срок хранения 5 лет
----T------T--------T------------T-------T------------T--------T-------T------------T--------T--------T-------------¬
¦ N ¦Дата ¦Государ-¦Государство-¦Наиме- ¦ Количество ¦Вид и ¦Номер ¦Номер и дата¦Принятое¦ Место ¦Фамилия, имя,¦
¦п/п¦оформ-¦ство-им-¦экспортер, ¦нование+-----T------+номер ¦товаро-¦выдачи вете-¦ решение¦доставки¦ отчество ¦
¦ ¦ления ¦портер, ¦производи- ¦товара ¦мест ¦ вес/ ¦транс- ¦транс- ¦ринарного ¦ ¦ товара ¦должностного ¦
¦ ¦ ¦наимено-¦тель и его ¦ ¦ ¦ гол. ¦портного¦портной¦сопроводи- ¦ ¦ ¦ лица ¦
¦ ¦ ¦вание ¦адрес ¦ ¦ ¦ ¦средства¦наклад-¦тельного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦документа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+--------+------------+-------+-----+------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+---+------+--------+------------+-------+-----+------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+--------+------------+-------+-----+------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------+--------+------------+-------+-----+------+--------+-------+------------+--------+--------+--------------