Государственная дума закроет приграничный бизнес
Депутаты закроют законодательную лазейку для таможенников-шантажистов. Для этого парламентарии планируют приравнять российские нормы прохождения грузами таможни к европейским. То есть если в течение суток грузоперевозчик не проходит таможню, ответственность ложится на ту структуру, которая чинит ему препятствия. Таможенник должен будет дать письменные объяснения, почему именно задерживается груз.
Для решения этой задачи в стенах нижней палаты парламента в ближайшее время будет создан Координационный совет. В него войдут пять думских комитетов - по международным делам, безопасности, экономполитике, транспорту и бюджету. Членами совета станут представители Минэкономразвития, ФАС, ФТС, Минтранса, Росграницы, Генпрокуратуры, Торгово-промышленной палаты и Союза промышленников и предпринимателей.
Спешка с решением этой задачи и серьезность состава Координационного совета объясняются просто: депутаты спохватились, что наказы президента и премьера о наведении порядка в таможенной сфере так и остались нереализованными.
Хотя президент Владимир Путин обозначил наведение порядков в таможенной сфере одной из приоритетных задач, а премьер Дмитрий Медведев не раз говорил о необходимости снизить сроки прохождения границы в семь раз, сегодня за многокилометровые очереди на границах таможенники по-прежнему не несут ответственности.
Почему реформы в этой сфере идут с таким трудом? Главная причина, по словам первого зампреда комитета по транспорту Михаила Брячака, в закрытости и коррумпированности таможенной сферы.
- Схема проста: чтобы беспрепятственно пройти границу, грузоперевозчик должен обратиться во ФГУП "РОСТЭК" - к монополисту на рынке таможенных услуг. Его учредителем является сама Таможенная служба, предприятие представлено во всех регионах и находится непосредственно на границе. На коммерческой основе сотрудники предприятия вновь оформляют те же документы - заполняют декларации, пересчитывают стоимость груза, но при этом никаких проблем у грузоперевозчика с прохождением границы не возникает, - рассказывает депутат.
- Однако, следуя постановлению правительства о перечне предприятий, деятельность которых разрешена на пунктах пропуска, ни о каких коммерческих структурах типа "РОСТЭКа" там речи быть не может, - добавляет он.
Те, кто все же решился отказаться от услуг "РОСТЭКа" (заполнив декларацию самостоятельно или обратившись в другую компанию), вынужден простаивать на границе по 5-10 дней.
В "РОСТЭКе" не спешат соглашаться с доводами комитета по транспорту.
- Официальная статистика говорит обратное, - заметил "Известиям" гендиректор "РОСТЭКа" Александр Повстяный. - Доля деклараций, подаваемых "РОСТЭКом", - 3%, а доля рынка услуг складов временного хранения - в пределах 10%. Повстяный подозревает, что "уважаемый депутат, контролирующий на Псковщине часть бизнеса в околотаможенных сферах, ведет с ним таким образом конкурентную борьбу". Кстати, простои на таможне, уверяют в комитете, заканчиваются не только потерями времени и денег. Пограничный пункт не имеет соответствующей бытовой инфраструктуры для организации таких стоянок. По данным комитета, за прошлый год на контрольном пункте в таких очередях умерли семь человек.
Еще одна причина срочной необходимости принять новые правила для таможенников - это банальная неконкурентоспособность России при вступлении в ВТО.
- Из-за таких таможенных условий все грузы пошли в обход России. Легче миновать таможню на Украине, обойти по Казахстану, чем стоять на границах России, - сетует в беседе с "Известиями" представитель компании-перевозчика.
Между тем вступление России в ВТО предполагает увеличение товаропотока на 40%.
- Сроки простоя увеличатся в два раза, мы получим уже не 5-дневные, а 10-дневные очереди на границах. В конечном итоге цены на товары будут расти, а покупательная способность снижаться, - прогнозирует Брячак.
- Пока наша таможенная служба не двигается к тому, чтобы сокращать простои на границах, - соглашается глава комитета по экономполитике Игорь Руденский.
По его словам, планы Думы таковы: максимально приблизиться к европейскому законодательству в оформлении документов, к осени - унификация документооборота в сторону европейских стандартов.
- Это, напомню, когда на оформление документов отводится час, - уточняет Руденский.
Впрочем, на этом парламентарии останавливаться не собираются и уже в начале осенней сессии планируют внести в Госдуму законопроект о транзите, пролежавший под сукном порядка трех лет.
«Известия»