|
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" международными договорами РФ, федеральными законами о военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами и об экспортном контроле устанавливаются особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области, связанной:
- с вывозом из Российской Федерации продукции военного назначения;
- с разработкой и производством продукции военного назначения, а также особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
Экспортный контроль в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18 июля 1999 года №183-ФЗ "Об экспортном контроле" (далее Закон №183-ФЗ) представляет собой комплекс мер, обеспечивающих реализацию порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
Оружием массового поражения является ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие, средствами доставки - ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные это оружие доставлять.
Вопросы обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Основными целями экспортного контроля согласно статье 4 Закона №183-ФЗ являются:
- защита интересов Российской Федерации;
- реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
- создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.
В мировой практике объектами экспортного контроля являются вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, применяемые в военно-технической области, оборудование и материалы, связанные с использованием атомной энергии, товары и технологии "двойного назначения", применяемые в военных и гражданских целях.
Основные принципы государственной политики в области экспортного контроля, закрепленными в статье 5 Закона №183-ФЗ являются:
- добросовестность выполнения международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
- законность, гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля;
- приоритет интересов безопасности государства;
- осуществление экспортного контроля в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;
- единство таможенной территории Российской Федерации;
- гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;
- взаимодействие с международными организациями и иностранными государствами в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки.
Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий согласно статье 6 Закона №183-ФЗ разрабатываются федеральными органами исполнительной власти с привлечением представителей Федерального собрания Российской Федерации, промышленных и научных организаций, их ассоциаций и союзов, утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
В настоящее время в Российской Федерации, в частности, действуют:
- Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2003 года №36 "Об утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль";
- Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 года №1082 "Об утверждении списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль";
- Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 года №1004 "Об утверждении списка возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю";
- Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 года №1005 "Об утверждении списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль";
- Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2004 года №580 "Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль";
- Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 года №202 "Об утверждении списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль".
В целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля, в отношении международных режимов экспортного контроля образуется межведомственный координационный орган по экспортному контролю. Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2002 года №607 в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об экспортном контроле" утвержден состав комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.
Экспортный контроль в Российской Федерации, согласно статье 7 Закона №183-ФЗ, осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности.
|