Таможня * Грузы * Транспорт


Как стать участником ВЭД

01.03.06

Как стать участником ВЭД

Встать на путь внешнеэкономической деятельности, на первый взгляд, не так уж трудно. Достаточно найти зарубежного партнера, подписать контракт и через пару недель можно встречать на границе отправленный им товар. Но вот тут-то как раз и начинается самое интересное. Таможня!

В соответствии с Таможенным кодексом, все товары и транспортные средства, перемещаемые через границу, подлежат декларированию и таможенному оформлению. Таможенная граница совпадает с государственной, но государственная является в данном случае лишь пропускным пунктом. Собственно оформление ("растаможка") производится на таможенном посту уже в России. Для этого в течение 15 дней с даты представления товаров таможенникам нужно сообщить точные сведения о грузе. Если за это время не удается собрать все необходимые документы, таможня может продлить срок подачи бумаг, но не более чем на два месяца. Чтобы получить такое разрешение, придется подать письменный запрос и объяснить причины невозможности предоставить документы в установленный срок.

ВЭД: как присоединиться?

Дабы упростить ход таможенного оформления, фирма может встать на учет в таможне и получить учетную карту участника внешнеэкономической деятельности (УК ВЭД). Эта процедура непроста и требует подготовки довольно внушительного пакета документов. В принципе, она не является обязательной, так как, согласно таможенному законодательству, все лица на равных основаниях имеют право ввозить товары в страну. Другими словами, отсутствие УК у участника ВЭД не может быть причиной отказа в таможенном оформлении его товаров и транспортных средств. Но наличие ее значительно облегчает и ускоряет процедуру таможенного оформления, так как карта служит средством идентификации участника ВЭД при его правоотношениях с таможенными органами. В частности, при каждой поставке товара не надо будет предъявлять на таможне полный пакет документов. Достаточно карты и документов, необходимых для таможенного оформления конкретной партии товара.
Чтобы встать на учет и получить УК ВЭД, до начала оформления товаров следует обратиться с заявлением в таможню по месту своей государственной регистрации. Кроме заявления, представляются копии всех учредительных документов, справки из Госкомстата и свидетельства из ГНИ, баланс за последний отчетный период, справки из банка об открытии счетов, справки из отделов валютного контроля и таможенных платежей и правоохранительного блока таможни об отсутствии задолженности. Собрать и подготовить весь пакет документов нелегко, но подобные услуги предлагают многие юридические компании, правда, они не дешевы. В среднем по Москве оформление УК ВЭД стоит около 1 000 долларов США.
Кстати, если позволяет время, все неясные "таможенные" вопросы организация может задавать не юристам консалтинговых компаний за немалые деньги, а напрямую таможенникам. Любые консультации по таможенному делу (как устные, так и письменные) они обязаны давать бесплатно.

1 000 баксов - не цена!

Процесс декларирования товаров таможенной стоимостью до 1 000 долларов США и выше - различен. Правда, в расчет не берутся подакцизные товары, они подлежат при ввозе маркировке или лицензированию. Остальные товары стоимостью до 1 000 долларов, перемещаемые по одному транспортному документу, от одного отправителя в адрес одного получателя и одновременно предъявленные таможне, могут декларироваться подачей письменного заявления произвольной формы в двух экземплярах.
При "растаможке" таких товаров не нужно платить сборы за оформление товаров стоимостью до 500 долларов, а таможенные пошлины и налоги начисляются и взимаются с применением ТПО. В заявлении должны содержаться следующие сведения:
наименование таможенного органа, которому декларируются товары;
сведения о декларанте или о лице, перемещающем товары, если декларирование производится таможенным брокером;
сведения об отправителе и получателе товаров, номер и дата оформления транспортного документа;
сведения о заявляемом таможенном режиме;
сведения по каждому товару (наименование и код ТН ВЭД РФ, количество, таможенная стоимость, ставка и сумма подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов).
К заявлению нужно приложить транспортные документы, счета на оплату товара и другие документы, которые, по мнению декларанта, могут помочь таможенникам принять решение - выпустить груз.
Если же таможенная стоимость товаров превышает 1 000 долларов, то декларирование производится с применением ГТД. В одной декларации могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые подпадают под один и тот же таможенный режим. На основном листе ГТД указываются данные только об одном товаре. Как один товар, декларируются товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД России, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества. Если страна их происхождения неизвестна, к ним применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и использования запретов и ограничений. В каждом из добавочных листов могут заявляться сведения еще о трех товарах. Количество добавочных листов, которые могут быть приложены к одной ГТД, не ограничено. При декларировании в одной ГТД товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД к основному листу ГТД должен быть приложен список товаров. Заполняется ГТД на компьютере при помощи специальной программы, при этом формируется и ее электронная копия. Всего подается четыре экземпляра декларации.

Цена границы

Таможенные платежи, которые необходимо внести при "растаможке" товара, - это ввозная таможенная пошлина, НДС, акциз и различные таможенные сборы (например, за нахождение груза на складе временного хранения (СВХ) или на таможенном складе). Налоговой базой для исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество. Ответственность за уплату всех этих сумм несет либо сам декларант, либо таможенный брокер, если он занимается оформлением груза. Таможенную стоимость импортируемого товара декларант должен определить самостоятельно. Для этого используются в заданном порядке шесть методов:
1) по цене сделки с ввозимыми товарами;
2) по цене сделки с идентичными товарами;
3) по цене сделки с однородными товарами;
4) вычитания стоимости;
5) сложения стоимости;
6) резервный метод.
Изменять эту последовательность нельзя, за исключением 4-го и 5-го методов, очередность использования которых может выбрать сам декларант. Начинать оценку всегда нужно с проверки применимости первого метода как основного. Если это по каким-либо причинам невозможно, то применяется один из пяти оставшихся. Каждый последующий метод оценки применяется только тогда, когда таможенная стоимость не может быть определена с помощью предыдущего. При определении стоимости по методам 1-3 может использоваться информация - как имеющаяся у таможенных органов, так и документально подтвержденная, представляемая декларантом. Метод 4 базируется на цене, по которой товары продаются в неизменном виде, а метод 5 основан на данных о затратах на производство товара. Эти два метода могут применяться в любой последовательности. Метод 6 - резервный и используется в случаях, когда для определения таможенной стоимости не применим ни один из предыдущих.
Учитывая число методов и сложность определения таможенной стоимости товаров, именно этот вопрос вызывает наибольшее количество судебных споров с таможенными органами.
- Ввиду частых разногласий по этой проблеме, к настоящему времени сложилась обширная судебная практика. Большинство спорных моментов по вопросу определения таможенной стоимости нашло отражение в Постановлении Пленума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров". Документ советую изучить именно начинающим участникам ВЭД, так как сразу "снимутся" многие вопросы, - рекомендует Виктор Варгин, заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО "Прио-Аудит". - В целом же анализ судебной практики позволяет сделать вывод: отстоять собственную позицию участникам внешнеэкономической деятельности удается очень часто, правда, главным образом, только в судах, поскольку жалобы в вышестоящие таможенные органы, к сожалению, практически никогда не приводят к положительным результатам.
Судиться, конечно, не зазорно. Но времени на это уйдет очень много. Поэтому при заполнении ГТД наибольшее внимание стоит уделить именно ключевым моментам - таможенной стоимости товара и его коду. Код определяется в соответствии с ТН ВЭД России. Правильность его очень важна, так как от этого зависят ставки таможенных платежей. Платежи уплачиваются до подачи декларации.
- В моей практике бывали случаи, когда точную таможенную стоимость товара определить не удавалось. Причем не только нам, но и таможенникам. Так как по закону они обязаны произвести выпуск товара в течение трех рабочих дней со дня принятия декларации, то в таких неоднозначных ситуациях просят внести обеспечение уплаты таможенных платежей и возможного штрафа. Сумма может быть весьма значительной, например, процентов 300 от примерной стоимости неуплаченных таможенных платежей. Чтобы избежать таких ситуаций, при затруднениях в классификации товара мы стараемся заранее, еще не доставив груз в страну, обратиться с запросом в отдел тарифного и нетарифного регулирования таможни. Они изучают данные о товаре и дают свое заключение с кодом товара, который мы уже спокойно вписываем в ГТД, - делится руководитель отдела логистики крупного полиграфического комбината.
Документы, подтверждающие правильность определения стоимости товаров, предоставляются для проверки таможенным органам. Если чиновники сочтут сведения недостаточными для принятия решения, они могут затребовать у декларанта дополнительные документы. В случае, когда импортер нужные бумаги не предоставляет, таможенники имеют право самостоятельно определить стоимость товара, основываясь на вышеуказанных методах.

Типовой набор

Примерный перечень документов, необходимых для таможенных целей:
учредительные документы (устав, учредительный договор);
регистрационные документы (справка из Госкомстата (о коде ОКАТО), справка из ГНИ о присвоении ИНН и КПП, УК ВЭД);
контракт на поставку товара;
разрешительные документы (лицензии и сертификаты, если они необходимы);
финансовые документы (справки из уполномоченных банков о наличии рублевых и валютных счетов, копия паспорта сделки, выданная банком, в котором открыт расчетный счет, платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей);
товаросопроводительные документы (счет-фактура, инвойс, счет-проформа, спецификации, упаковочные листы, сертификат о происхождении товара);
транспортные документы (CMR, ж/д накладная, авиа-накладная или коносамент - в зависимости от того, каким транспортом перемещается товар).
Если товар необычный, специфический, то декларант по собственному усмотрению может представить любые пояснительные материалы: техническое описание, образцы, буклеты, плакаты и т. п.

Таможенная кухня

По законодательству, сроки таможенного оформления товаров не должны превышать максимум трех дней.
- Затягивать оформление товаров нам не выгодно, ведь возрастание товарооборота позволяет увеличить суммы таможенных сборов и платежей, перечисляемых нами в государственный бюджет. Если у нас нет никаких претензий к оформлению и содержанию поданной декларантом ГТД, если все необходимые документы в порядке, в большинстве случаев решение о выпуске принимается за один день, - говорит специалист одной из московских таможен.
Между тем, процедура проверки декларации непроста и многоэтапна. Принимая у декларанта ГТД с сопроводительными документами, таможенник должен проверить правила ее заполнения, наличие всех необходимых бумаг и соответствие сведений в электронной копии информации на бумажном носителе. Следующий сотрудник контролирует правильность определения кода товара по ТН ВЭД и сведения, заявленные в ГТД, - для определения страны происхождения товара и предоставления тарифных льгот и преференций. Затем проверяется точность выбора декларантом метода оценки товаров и правильность заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом и документами, ее подтверждающими. После этого сотрудник выверяет правильность исчисления таможенных платежей, их фактическое поступление на счет таможенного органа и наличие по ним задолженности. Каждый проверяющий после завершения своего этапа контроля на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрами 1, 2, 3 или 4 соответственно пишет "Проверено" и ставит дату, время окончания проверки, свою подпись и печать. На последнем этапе идет проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля, принимается решение о таможенном досмотре и его проведении. При досмотре на ГТД под цифрой 5 должна быть сделана запись "Досмотрено" и указан результат, номер и дата акта о досмотре.
И только после всех этих процедур начальник таможенного поста или его заместитель принимает решение выпустить товары либо о невозможности сделать это. Если решение положительное, на ГТД ставятся штамп "Выпуск разрешен" и личная печать лица, принявшего его. Начальник поста или его заместитель на любом из этапов контроля могут запретить выпуск товара. При таком раскладе вместо "Проверено" делается запись "Выпуску не подлежит" и указывается причина этого. На таможенной декларации и транспортных документах проставляется штамп "Выпуск запрещен". В этом случае таможенные сборы за оформление не возвращаются.

Просто. Но не для всех

Вообще говоря, допускается упрощенное таможенное оформление, оно позволяет сэкономить время и деньги предпринимателей. Организации, не нарушающие таможенное законодательство, занимающиеся ВЭД не менее трех лет и согласные вести учет способом, который обеспечивает прозрачность сведений, необходимых для таможни, могут получить существенные преференции.
Например, для таких фирм предусмотрена процедура периодического декларирования товаров и транспортных средств. Это значит, что при регулярном перемещении через таможенную границу идентичных товаров организация может подавать одну таможенную декларацию на все товары, ввозимые в течение определенного отрезка времени. Значительно ускорить товарооборот участникам ВЭД позволит и процедура выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Конечно, при условии, что представлены все необходимые документы, уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата и фирма гарантирует, что в конкретные сроки (до 45 дней после выпуска товара) все-таки представит декларацию. Наконец, льготники получают право проводить оформление товаров не на таможнях, а непосредственно на территории своих объектов. Хранить товары на собственном складе удобнее, поскольку организации не приходится помещать ввезенные товары на склад временного хранения (СВХ), а следовательно, платить за размещение там товаров и сопутствующие услуги.
Минус во всех этих благах только один - вышеуказанные упрощенные процедуры рассчитаны, в основном, на крупных участников ВЭД и требуют специального разрешения ФТС России. Но есть и упрощенные процедуры таможенного оформления, для использования которых разрешение не требуется. Это подача неполной таможенной декларации и предварительное декларирование. При применении неполной таможенной декларации товары могут быть оформлены и при отсутствии каких-либо сведений, необходимых для заполнения ГТД, при условии, что недостающие данные будут сообщены. Процедура предварительного декларирования предусматривает подачу декларации на товары до их прибытия на таможенную территорию РФ. Документы проверяются таможенным органом еще до ввоза груза, а когда он приходит, организация уже может распоряжаться им самостоятельно.

СВХ, на которых работают таможенные посты, также не сидят без дела.

- Мы всячески сокращаем для наших клиентов время таможенного контроля, применяя при необходимости упрощенные схемы, в частности предварительное декларирование. Это значительно снижает время таможенного оформления в день фактического поступления товаров в Москву. Ну, и индивидуальный подход к каждому клиенту, естественно. Кроме того, ввозимая печатная продукция досматривается только в исключительных случаях - при срабатывании специальной системы управления рисками. А сама процедура таможенного контроля на СВХ "Роспечать" отлажена так, что весь процесс занимает не более 2-3 часов, - говорит Светлана Белова, начальник Таможенного управления Департамента логистики ОАО Агентство "Роспечать".
Еще один серьезный вопрос, терзающий всех начинающих участников ВЭД: лезть ли самому в таможенные дебри или поручить это профессионалам?

Краткий словарь таможенных терминов

ГТД (грузовая таможенная декларация) - унифицированный документ, предназначенный для сообщения таможенному органу необходимых сведений о лице, перемещающем товары или транспортные средства; о товаре; о внешнеторговой операции.
ТПО (таможенный приходный ордер) - документ, используемый для начисления и уплаты таможенных платежей.
ТН ВЭД России - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России.
Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Таможенный брокер - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта.
Выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в разрешении пользоваться и (или) распоряжаться товарами. Выпуск для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе.
Свободное обращение - оборот товаров на таможенной территории РФ без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством.
Таможенный режим - статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от назначения их перемещения через таможенную границу и использования.
Таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган.
Транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающих товаров, транспортные средства при международных перевозках.
Коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются при осуществлении внешнеторговой деятельности и подтверждают факт совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.
Таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.
УК ВЭД - учетная карта участника внешнеэкономической деятельности, выдаваемая таможенным органом при постановке на учет.

"Бизнес-журнал"





К оглавлению